地磅是我國重點管理的法治計量器具之一，地磅檢定其主要作用在于統(tǒng)一評定計量器具質量,實行監(jiān)督,確保量值傳遞準確一致。 隨著市場經(jīng)濟的不斷完善、科技快速發(fā)展，如何把“科學、公正、廉政、高效”質量技術監(jiān)督工作的宗旨不折不扣的在基層計量檢定 工作中落實好，是廣大基層計量檢定工作者需要思考的問題，筆者結合多年的計量檢定工作及本次地磅計量檢定規(guī)程的修訂，淺談 如何在新形勢下開展地磅計量檢定工作。

引言

日前，筆者參與了4個計量檢定規(guī)程的宣貫，分別是數(shù)字指 示秤(JJG539-2016)、非自行指示秤(JJG14-2016)、模擬指示秤 (JJG13-2016)、桿秤(JJG17-2016)新修訂版本的學習，通過學

習比對新老規(guī)程的區(qū)別，解讀規(guī)程條文細則。

1.新老規(guī)程的區(qū)別

通過解讀4個計量檢定規(guī)程，與老規(guī)程比較主要的技術變化 有如下幾點：

增補與計量檢定相關的一些必要的術語，明確了首次 檢定的定義和檢定項目，修改了后續(xù)檢定和使用中檢查的檢定項 目等；

規(guī)定了必須使用的法定計量單位，千克（kg)、克（g) 和噸（t),國際上千克是主單位，放在首位；

在通用技術要求中增補了計量的安全性要求，增加鉛 封的法制計量規(guī)范要求。首先增加了生產(chǎn)企業(yè)聲明，在地磅明顯 位置應標注“本秤不具備欺騙性使用的特征”，其次規(guī)定了鉛封 的具體位置和要求，對直接影響到稱量值的部位應加鉛封，鉛封 直徑至少為5mm。最后對檢定機構提出了要求，需要配備本機

構的鉛封，在檢定完成后，將生產(chǎn)企業(yè)的鉛封改為本機構的鉛封。

增加了檢定條件的要求，增加了對溫度、供電電源的

要求；

修改了重復性檢定的載荷要求；

增加了檢定項目一覽表，使檢定規(guī)程更清晰；

提供了檢定記錄格式和檢定證書內頁格式、檢定結果 通知書內頁格式；

非自行指示秤規(guī)程增加了防欺騙使用和對游砣、增砣、 調整腔等部件的進行保護的規(guī)定；

模擬指示秤規(guī)程中變更了該類衡器的范圍，不適用于 醫(yī)院和家庭使用的體重秤；

在計量器具標識中增加了限制使用場所的特殊說明： 若n>3000時，應注明“不允許室外使用”。

2.目前地磅檢定工作中所面臨的問題。

2.1關于地磅檢定的法律制度還不夠健全

為了保證地磅的質量，國家相繼出臺了相關的法律制度，對 于地磅檢定過程加以規(guī)范，但是這些制度本身還存在一些問題， 比如:檢定規(guī)程和制度的可操作性不高，缺乏一定的科學性、合 理性；地磅的種類日益繁多，地磅檢定規(guī)程規(guī)范卻沒有與時倶進，

存在一定的滯后性；與國際衡器檢定規(guī)范脫節(jié)，影響了與其他國 家關于衡器方面的技術交流。因此，加強衡器檢定水平，必須要 盡快完善相關的法律制度

基層檢定機構檢定人員不足問題

國家《強制檢定計量器具目錄》中只規(guī)定用于貿易結算、醫(yī) 療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測、安全防護這四個領域的衡器必須進行強制檢 定。但是在實際操作過程中，一些非強制檢定范圍內的衡器也是 必須要檢定的，尤其是一秤多用時檢定顯得更為重要。衡器種類 量多面廣，目前基層檢定機構受限于當?shù)鼐幹瓶刂?，檢定人員偏 少，難以滿足衡器檢定全覆蓋的任務，不可避免出現(xiàn)漏檢現(xiàn)象；

2.3檢定標準器不足的問題

檢定過程中標準器的數(shù)量和種類決定了檢定工作能否順利、 保質保量的完成。根據(jù)新檢定規(guī)程的調整，目前檢定機構配備的 砝碼種類不足，需要進行補充采購，重新選擇配備。同時，有時 需要到偏遠地區(qū)檢定衡器，由于路途較遠和運輸問題，檢定人員 往往為方便攜帶造成砝碼不足，所以在檢定過程中有諸多不便。

2.4新老規(guī)程變動造成的評判標準變動問題

市場上大部分地磅從外觀標牌這一項上己經(jīng)不適應新規(guī)的 要求，標牌信息不全，甚至沒有標牌，按新規(guī)可以直接判定為不 合格。如果按照新規(guī)程來檢定老秤，將會影響到大部分地磅使用 單位，也給我們檢定機構的檢定工作和行政部門的執(zhí)法依據(jù)帶來 了極大的不便和困擾。

根據(jù)JJG539-2016《數(shù)字指示秤》中6.4.2計量器具標識內容 k)條款規(guī)定：限制使用場所的特殊說明：若n>3000時，應注明 “不允許室外使用”，根據(jù)這一新規(guī)，將不允許企業(yè)隨意修改衡 器的分度值，必須與標牌內容一致。當?shù)刂饕且恍┑匕跏褂闷?/span> 業(yè)，因原材料貴金屬成本高，將裝在室外的地磅隨意修改分度值， 己相當于天平的水平，不利于基層技術機構檢定和監(jiān)管。

3.解決的辦法和對策

（1）完善地磅監(jiān)管的法律制度，加大法律制度的宣傳工作 完善的法律制度，是提高地磅質量的重要保證。一是定期組織研討會，邀請專家、學者以及地磅生產(chǎn)的技術骨干參加，聽取 他們的建議，從而完善地磅的監(jiān)管制度，使制度更加科學、合理， 并且具有很強的實際操作性。二是把握地磅的發(fā)展動態(tài)，規(guī)范的 制定要具有時效性。三是關注國際地磅檢定規(guī)范的發(fā)展與制定， 加強國際交流，使我國的地磅制造與國際接軌。四是利用電視、 報紙、網(wǎng)絡等宣傳媒體，加大計量法律規(guī)范的宣傳力度，使地磅 生產(chǎn)企業(yè)以及檢定機構認識到衡器質量對于我國社會、經(jīng)濟發(fā)展 的重要影響，從而提高他們對計量器具質量的認識。

（2）從計量行政部門著手，也就是要加快集貿市場四統(tǒng)一” (統(tǒng)一配置、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一檢定、統(tǒng)一維修）的建設，鼓勵各集貿市場積極參與創(chuàng)建星級示范市場建設。

只有做到集貿市場四統(tǒng)一，才能從源頭上保證在用衡器的質 量和量值準確度，也給我們計量技術機構的檢定提供了便利，改 變以前技術機構只管檢，不管修，秤的種類繁多，電子秤不知密 碼無法校準的弊端，有效提高了檢定的效率，提高了量值準確度。 同時檢定和調修一體，使企業(yè)事后不用在去跑廠商修理或者更換， 也符合當下政府部門所提倡的“最多跑一次”的政務服務新模式。

（3）加強地磅檢定機構的監(jiān)督管理。

地磅檢定機構是地磅質量的重要保障，我們可以從以下幾個 方面入手：一是抓好證件管理工作。計量檢定證書是指檢定單位 對企業(yè)所生產(chǎn)的地磅器具進行檢定之后，所出具的關于器具性能 的一種證明。計量檢定證書的發(fā)放，必須嚴格執(zhí)行國家的相關規(guī) 定，規(guī)范化管理，杜絕證件發(fā)放的數(shù)量與臺數(shù)不符事件的發(fā)生。 這樣做的優(yōu)勢在于一旦器具出現(xiàn)了問題，就可以及時、準確的查 明原因，迅速解決問題，同時也能夠避免由于證書使用數(shù)量少， 而出現(xiàn)漏檢的狀況。抓好證件管理工作，還能夠避免因證書過多 而造成的浪費行為，節(jié)省成本。所以，必須提高衡器計量檢定工 作的嚴肅性、規(guī)范性，才能做好衡器計量檢定的證件管理工作。 二是做好器具的檢定原始記錄。檢定原始記錄作為記錄整個檢定 過程的原始憑證，其本身就具有法律意義，同時它也是檢定結果、 發(fā)放檢定證書的重要依據(jù)。因此，檢定單位必須認識到檢定原始 記錄的重大意義，計量檢定人員負責這項工作，必須確保檢定記 錄的準確性與有效性。

提高檢定人員的綜合素質。

檢定人員的素質對于衡器質量的影響是非常深遠的，因此， 必須要提高衡器檢定人員的業(yè)務技能與政治素質，加強服務意識 的培養(yǎng)，杜絕“三亂”行為的發(fā)生。同時完善事后追究制度，對 責、權、利的分配問題進行細化。加強績效考核制度的建設，使 檢定人員的工作成果與實際利益掛鉤，從而最大限度的調動起檢 定人員的工作熱情，保證檢定人員嚴格執(zhí)行計量檢定的相關規(guī) 定，確保衡器量值準確可靠。

4.結束語

筆者以為，過渡期內，以地磅生產(chǎn)日期為節(jié)點，在新規(guī)程執(zhí) 行之前生產(chǎn)的地磅，通用技術要求這一項可放寬至原有計量檢定 標準，而在新規(guī)程執(zhí)行之后生產(chǎn)的地磅，則嚴格按照新計量檢定 規(guī)程相關要求執(zhí)行，同時在日常檢定工作中加大宣傳力度，讓地磅使用者了解新規(guī)定，并指導使用者正確配備地磅，逐步淘汰不 符合要求的地磅。同時計量行政部門則積極與當?shù)卣M行協(xié) 調，出臺具體方案，爭取財政資金支持，鼓勵符合要求的集貿市 場創(chuàng)建星級示范市場建設，形成當?shù)卣⒂嬃啃姓块T、計量 檢定機構、集貿市場四位一體大合力，共建和諧誠信計量大環(huán)境。